引文：5月19日，国务院正式公布了《中国制造2025》，明确了迈向制造强国路线图，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，也将成为未来十年中国制造业发展的行动纲领。钢铁工业作为制造业的代表和缩影，同样面临着“大而不强”的问题。

　　一、钢铁行业进入了“三低一高”的新常态

　　当前，我国经济已进入由高速增长向中高速增长转换的新常态，钢铁行业也随之发生新变化，呈现出低增长、低价格、低效益和高压力“三低一高”的发展特征。

　　(一)低增长—生产消费量在峰值平台波动发展

　　产能过剩现已成为当今钢铁行业的代名词，从图1也可以看出，2003年以来，粗钢的产量和表观消费量持续增长，因产量增速快于表观消费量增速而导致供给过剩，且供给过剩的程度有所加剧。由图可知，2014年，我国粗钢产量为8.23亿吨，同比增长5.60%;粗钢表观消费量为7.38亿吨，同比增长1.42%，据预测到2015年增速将进一步放缓。此前的《钢铁工业“十二五”发展规划》预测，我国中远期粗钢消费量的最高峰，可能出现在2015年至2020年，目前看，中国钢铁消费增量空间已非常有限。总体供应扩张趋势大于需求扩张趋势，钢材市场供大于求的局面短期内难以扭转，钢材价格或将熊途漫漫。

　　图1中国粗钢产量及表观消费量(单位：亿吨)

　　(二)低价格—钢材价格总体处于绝对低位

　　由于钢铁市场供大于求格局将长期存在，加上中国经济下行压力增大导致的下游用钢行业增速趋缓，钢材价格持续低位徘徊。2014年钢材价格基本表现为单边下行的运行态势，到了2015年，更是跌势不改(如图2所示)。2014年，Myspic普钢钢材价格指数为3026.7元/吨，同比下跌16.7%.进入2015年，Myspic指数从年初3022.9元/吨下跌至5月29日2543.15元/吨，下跌了15.9%。

　　图2普钢价格指数情况(单位：元/吨)

　　(三)低效益—钢铁企业经营困难长期存在

　　供需关系长期失衡是造成钢铁企业长期低效益的重要原因。根据上市钢企的业绩报告，2015年第一季度35家上市钢企发布了一季报，其中，17家出现亏损。钢铁龙头企业宝钢股份虽以首季净利润15.47亿元位于盈利榜之首，但其营业收入却出现了同比11.47%的下滑。5月29日，国家发改委公布钢铁行业运行情况显示，1-4月，钢铁行业实现利润256.6亿元，同比下降35.5%，可见钢铁企业经营困难依然存在。

　　(四)高压力——资金依然紧张，环保治理保持高压态势

　　我国钢铁行业已经连续多年徘徊在低谷，一方面是因为产能过剩、需求未有效启动等市场这座大山，另一方面，资金及环保压力也是压在钢企之上的两座大山。相关数据显示，一季度国企负债规模增大，钢铁等行业尤为突出，预估已经接近70%的水平，部分企业的负债率甚至超过这一数值。环保方面，2015年1月1日，随着“史上最严环保法”的实施，吨钢成本随之增加。为了通过《新环保法》的考验，资金紧张的钢企还需拿出一部分资金投入到环保方面，可谓“雪上加霜”。

　　二、中国制造2025，将推动钢铁行业转型升级

　　“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”，是《中国制造2025》提出的基本方针，也是中国制造发展的总体要求。中国制造2025已经上升为国家战略，是夯实国内制造业基础，也是推动钢铁行业转型升级关键的催化剂。

　　(一)创新驱动：以钢铁电商作为转型升级的突破口

　　钢铁电商是互联网革命碰撞产业链整合的焦点，钢铁电商的崛起不仅会重塑整个钢贸行业，也会对钢铁产业链产生重大影响。钢铁电商的发展可以减少钢铁贸易环节、节约交易成本、优化资源配置、提高行业效益。钢铁电商的推进将大规模提升钢贸集中度，进而倒逼钢铁行业提升集中度，将有助于化解产能过剩。

　　站在“互联网+”的风口上，钢铁电商平台涌现，估计现有将近200家钢铁电商。虽然钢铁电商发展迅速，但目前还仅停留于改变传统钢铁行业的营销模式，这显然不是钢铁电商的初衷。成熟的钢铁电商行业，应该助力于整合钢铁产业资源、带动传统行业转型升级。作为拥有如此美好愿景的钢铁电商行业，自然离不开政策引导与政府支持，以实现全行业的健康发展。

　　(二)质量为先：坚持品牌培育，关注产品结构调整

　　目前的产能过剩主要为低附加值普通钢材生产能力过剩，通过价格优势维系的高出口量容易受到贸易调查——据统计，2014年共有11个国家或地区对我国钢铁产品发起贸易救济调查67起，较2013年增长200%，我国已连续19年成为贸易摩擦最多的国家，钢铁行业历来是“重灾区”;而高附加值、高技术含量的钢材则严重短缺，长期依赖进口。

　　要解决这一问题，坚持品牌培育，产品结构调整是关键。一方面，以品牌质量而非价格作为竞争优势，推进产品“走出去”。如本钢集团坚持用质量维护品牌，其生产的汽车板、家电板领域逐步从一个最初市场占有份额很小的国内钢企出口“跟跑者”，发展成为国内钢企出口“领跑者”，连续四年蝉联钢企出口“霸主”地位。另一方面，通过技术研发创新实现产品升级、提高产品稳定性，逐步实现高端产品自给自足，降低对进口的依存度。

　　(三)绿色发展：化环保压力为持续动力，促钢铁业绿色发展

　　绿色发展已经不是新词汇，其所蕴含的节能减排和环境保护两大内容业已深入人心，因此对绿色发展而言，更重要的不是新的概念和新的理念，而是持续、扎实的积淀。一部柴静的《穹顶之下》，唤起了人民对雾霾的关注，同时也引起了国家对钢铁业环保治理的重视。继《新环保法》实施及执行案例公布后，日前工信部又发布了《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》，强化了节能环保约束，增加了新建和改造项目准入条件，提高了污染物排放标准要求。

　　一系列新规颁行使得钢铁环保治理有法可依，然而，要完善钢铁业的绿色发展，关键在于加强环保政策执行力度，创造公平竞争环境。据了解，目前钢铁行业吨钢环保成本高低不一，做得好的企业与环保比较差的企业成本差距有100多元。建议监管层在有法可依有据可循的情况下，对于钢铁企业一视同仁，避免地区差异和企业差异的出现，创造公平的竞争环境，实现政策的本来意图。

　　(四)结构优化：加快化解过剩产能与淘汰落后产能

　　2015年是“十二五”的收官之年，淘汰落后产能将进入实质性的阶段。近期，各地政府陆续下达化解过剩产能与淘汰落后的产能目标。5月14日，江苏省政府下达了2015年化解过剩产能目标任务，其中炼铁110万吨、炼钢150万吨，在国家任务的基础上加大了力度。5月28日，京津冀审议并原则通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，要求河北、山东再减千万吨钢铁产能，大气污染联防联控走向深度合作。

　　我国钢铁业淘汰落后产能已初见成效，数据显示，到2013年年底，我国400立方米以下高炉的产能比例已降至4.7%。然而，由于“装备能力”一直为界定行业落后生产能力的主要标准，随着近年的项目投产，催生了产能过高释放。3月20日工信部公布的《钢铁产业调整政策》征求意见稿，强调产能置换，要求“落实产能等量或减量置换，严控新增产能”，能有效抑制“拆小建大”，建议尽快出台与落实这一政策，完善钢铁企业落后产能退出机制，有效化解钢铁产能过剩矛盾。

　　(五)人才为本：人才强则企业强，注重人才质量提升

　　人才是创新驱动的核心，也是实现“中国制造2025”的重要支撑。对钢铁企业来说，特殊时期要取得深化改革和转型升级的全面胜利，人才团队建设将显得尤为重要。钢铁行业的转型升级一定意义上也是钢铁工艺设备技术的转型升级，然而，成熟的工艺装备技术的运营，需要通过高技能人才的实作才能生产出稳定的高质量的产品。同时，一线技能人才还应具有发明创造、改革创新的能力和潜力，即使二三线人员也应具备相应的职业素养，掌握娴熟的职业技能。

　　一个优秀的企业应该是一个持续创新的企业，而企业的持续创新离不开高质量的勇于改革创新的人才。如何吸引人才进入钢铁行业，如何培养钢铁行业需要的人才，是钢铁企业需要高度重视的。

　　三、结语

　　《中国制造2025》提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标，“力争用十年时间，迈入制造强国行列”是第一步，也是关键的一步。在这第一步里，作为关键的钢铁行业不仅不能缺席，还要发挥主观能动性，抓住《中国制造2025》实施对钢铁工业转型升级与建设钢铁强国所带来的巨大机遇。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者致胜”，市场将永远属于勇于和善于改革与创新的行业。